9. A modo de documento síntesis

Este documento se ha realizado al objeto de contar con un material breve que ayude a comprender desde su síntesis el alcance del presente trabajo.

Las conclusiones las presentamos de una forma sintética con el fin de agilizar la visión de los temas clave en juego y de las opiniones de cada sector estudiado.

Una lectura transversal de las conclusiones, denota el grado de consenso existente respecto a determinadas cuestiones centrales en la situación del sector agroindustrial navarro. La matriz DAFO presentada al final del presente documento, incide aún más en el trabajo sintético, pero ahora desde el plano de la intervención.

Presentamos a continuación los aspectos de mayor consenso del sector. Debemos comentar el carácter incisivo de los informantes y el elevado nivel discursivo propuesto.

En la mayoría de los casos, procuran comprar más en Navarra. La distancia encarece el producto y por ello inicialmente se prefiere contratar cerca de la fábrica.

Competencia internacional que juega en contra del producto navarro. Perú y China son dos de los productores de competencia. La nacional se sitúa en: Almería, Murcia, Extremadura, Valle del Ebro como conjunto. El factor central para comprar fuera es que poseen mejores precios.

Las empresas plantean como estrategia de futuro el invertir en tecnología punta y adaptar las explotaciones a ella, para rebajar los costes del producto. Esta sería la principal acción para contrarrestar la competencia.

La visión problemática de la mano de obra se estructura en los mismos términos que el caso de los agricultores: falta mano de obra (se utilizan ilegales con elevado riesgo), una parte notable aprenden y se van a otras explotaciones o sectores.

Las conserveras hacen mucho hincapié en el modelo de fabricación que se está imponiendo: ecológica y asociada a la salud. Hablan del ITG en sentido positivo puesto que controla los productos fitosanitarios.

Ven clara la necesidad de imponer la trazabilidad, en este caso motivada por la presión del consumidor, preocupado por la calidad y salubridad de los alimentos (de ahí el eje: ecología-salud). Para exportar a Europa sería imprescindible estas condiciones.

Hacen falta fincas grandes para riego modernizado y cosechadoras que puedan recolectar con rapidez y en grandes extensiones.

Se denota un aspecto de emergencia interesante, la preocupación por el uso del riego por goteo en el tomate que a nivel de hipótesis se está estudiando el por qué se estropea en la actualidad, y si es debido a su riego hasta la recolección. Es necesario controlar este riego excesivo, se está comenzando a desarrollar el control por las mismas empresas. El riego está ayudando junto con la técnica, a adelantar los cultivos y a sacar mayor rentabilidad a la tierra. Se podrían producir más hortalizas que ahora, ya que dan dinero (crítica al agricultor que pone maíz). Itoiz sí, pero sería interesante regular todos los ríos en cabecera.

Buena imagen de Riegos de Navarra, aunque coexista en algunos casos un cierto desconocimiento sobre su función específica y su papel ligado al tema de la agroindustria.

En cuanto al producto navarro, mientras el capital funcione estarán aquí (idea de primacía de la rentabilidad, antes que el "chauvinismo"). Dicha continuidad depende de que haya negocio. China, Perú y Rusia en un futuro, serán grandes competidoras en este aspecto.

Se debería promocionar la elaboración de nuevos productos como: salsas tabulé, cremas, mousse, pre-cocinados etc… El espárrago, algunos cuestionan incluso el pimiento del piquillo, irían a desaparecer progresivamente, entonces se debe pensar en otro tipo de preparados alternativos. Para mantenerse se apuesta por la diversificación y por sacar producto elaborado, mejor que la competencia. Se denota gran presión por la concentración de las distribuidoras: Carrefour, Eroski... Estas imponen mayor control sobre el precio y el tipo de producto. La alternativa pudiera ser crear asociaciones para la venta.

Las máquinas cogen el tomate con peor calidad que a mano. La vuelta a métodos tradicionales de recogida supone: que sería más caro el fruto, además de no haber mano de obra (los ilegales suponen un riesgo).

Se contrata sistemáticamente con los mismos agricultores, también con eventuales. Las cooperativas necesitan gestoras profesionales. Para comprar evitando riesgos (piedra, problemas…) mejor comprar en pueblos distintos, diversificar la compra. La oferta está mal organizada.

La denominación de origen Navarra es garantía en círculos de calidad, restaurantes, delikatesen etc… En las grandes cadenas no interesa porque lo importante para ellas es el precio. Se demanda más promoción del producto navarro, no sólo en San Fermines. Hay que informar de su calidad al consumidor.

La identificación del origen del producto para la trazabilidad aparece como compleja, al entrar el producto en masa proveniente de la OPFH (más complicado en el caso del tomate). Hay que resolver todo rápido para que el producto no se deteriore mientras se realiza el control de origen. Situación de impas organizativo en el tema de la trazabilidad (aunque se ve que es necesario e irremediable el control). Trazabilidad es sinónimo hoy día de problemas, los agricultores no están responsabilizados todavía. Las cooperativas no son capaces de identificar al productor y por ello, no pueden trabajar al cien por cien con la trazabilidad.

Problema del sector, exceso de pequeña empresa de funcionamiento familiar. Habría una recesión de la pequeña conservera. Si bien, aparecen nuevas empresas con productos y marketing más actual (presentación, elaboración y especialización en un cliente con poder adquisitivo).

Apuesta el sector por invertir en calidad, conseguir las ISO etc…

El campo se está modernizando lentamente. Por la falta de mano de obra en el tomate, se están asociando los agricultores para poner y recoger, compartir la cosechadora…

Subvenciones a la producción, no como en la actualidad.

Se ve la idea de contratar con OPFH. Estas debieran controlar su producto, proceso y calidad. Las OPFH deben ser garantía de: profesionalidad, seriedad y seguridad con el producto (calidad, volumen y cantidad). La calidad es importante, pero el precio fundamental. Crítica al funcionamiento de las grandes cooperativas que deben organizarse en términos de mayor profesionalidad. Deben ofrecer soluciones a problemas.

Las empresas conserveras grandes impondrían los precios; las medianas y pequeñas no tendrían mucha capacidad de maniobra. Se valora en el mercado la imagen y presencia de la "marca".

La rentabilidad resulta ser el factor determinante en la selección de los cultivos. Aquí aparecen las viñas como factor de competencia alta por la rentabilidad que dan. El problema es general por la fuerte competencia en todos los cultivos (precio).

En el caso de la legumbre, como área específica, se trabaja con producto de fuera: Argentina, México y Turquía. Por precio, climatologías más favorables, en España se consume más de lo que se produce. No le deja margen al productor español. La calidad de legumbre del extranjero también es elevada. Este sector camina en mayor grado hacia la legumbre elaborada (factor: tiempo del consumidor).

Algunas empresas optan por diferenciarse por el envase, empleo de cristal, o por el nivel de la elaboración de sus productos.

Se ven tres tipos de agricultor:

A tiempo parcial, que compatibiliza el campo con la industria (estático).

Plena dedicación, profesional, se preocupa por la calidad, el rendimiento, ir a cursos y formarse. Da importancia al riego, los abonos y fertilizantes (dinámico).

El pre-jubilado: no tiene continuidad familiar y va esperando la jubilación, sin preocuparse de las nuevas tendencias, solo se mueve por la rentabilidad a corto plazo (en retroceso).

Hay que tender al modelo de agricultor profesional, con más extensión de terreno regable, más formado y técnico. El problema es que no hay renovación, para el joven es más atractiva la industria. Agricultor-industrial con conocimientos técnicos y trabajadores con medios, es el modelo a potenciar.

El agricultor tiene que asociarse para abaratar gastos como máquinas, gasoil, mano de obra…

Hay que apostar por mejorar la calidad de la recolección (es difícil con mano de obra inmigrante de muy baja cualificación). Preparar mejor el proceso para la entrada de mayor nivel tecnológico en el campo.

Para algunos, quizás las empresas tengan que apostar en mayor grado por alquilar-comprar tierras y poner/dirigir los procesos de cultivo.

Hay que empezar por pensar en traer mano de obra, pero darles también: alojamiento, seguridad de continuidad etc…

Cooperativas deberían de ajustar la organización de la recogida de cosechas a los ciclos de maduración del producto y no por los tamaños de superficie cultivada.

Falta información sobre las variedades de planta más adecuadas para cada zona, por producción, para cada climatología, por la maduración, para la forma de recogerla y seleccionarla.

Hay consenso en que la forma de trabajar y las necesidades de producto son diferentes entre las conserveras y el congelado.

Respecto a este grupo de entrevistas, señalar que también se denota una diferencia ostensible en el alcance de su trabajo y en el nivel de servicio que prestan. De otro lado algunas se encuentran en proceso de transformación hacia OPFH.

AN sí que hace seguimiento pormenorizado del proceso: qué planta ponen, cuándo plantan y aconsejan a sus asociados de acuerdo a la venta de los productos. AN trata con las cooperativas y mantiene reuniones continuadas con los productores. Funciona como una OPFH.

El movimiento cooperativo cree en conjunto que el futuro pasa por organizaciones fuertes de OPFH. Aunque en un periodo coexistan: cooperativas pequeñas, pequeños agricultores por libre, comisionistas etc… La OPFH además tiene ventajas para el agricultor porque le garantiza la asesoría, control (trazabilidad), calidad y precio de planta y producto. Solo se tiene que preocupar de cultivar. Las que no lo son, ven interés en reconvertirse en OPFH. AN estaría marcando directrices en el sector.

Al agricultor le cuesta el tema de la trazabilidad. Las fábricas cada vez más exigen este control. Se reconoce que Bonduelle es pionera en este campo de trabajo.

Se afirma que en calidad y mejora de la producción se está avanzando en los últimos años. La apuesta importante está en diseñar explotaciones de grandes parcelas. Además a mayor tamaño de explotación, resulta más fácil la trazabilidad.

El riego por aspersión es valorado como el modelo de futuro asociado a las mayores parcelaciones.

El cambio generacional de agricultores es una de las tareas más importantes a impulsar desde las asociaciones y la misma Administración.

A las conserveras se les crítica, excepto a las más grandes, son en conjunto de estructura tradicional y funcionan con ritmos fijos y no se adaptan a las nuevas demandas del consumidor: calidad, control, nuevas elaboraciones...

Las subvenciones aparecen en contra de la productividad y planificación del sector.

Hay margen para producir en mayor cantidad, puesto que las empresas agroindustriales instaladas en Navarra pueden digerir más producto local.

Donde no se ha hecho la concentración parcelaria, los agricultores se muestran reacios, aunque desde las cooperativas se ve claro la necesidad de las reparcelaciones.

Es necesario un cambio de mentalidad del agricultor, planificar los cultivos y abandonar un cierto estilo plañidero. Hace falta agricultores grandes y profesionalizados. Con la selección de cultivos el campo seguiría siendo rentable. El ejemplo de la buena adaptación al cambio del agro de Caparroso es señalado como referente.

La falta de mano de obra en las explotaciones pequeñas no tiene incidencia por el apoyo familiar, en el resto representa un problema importante.

Riegos de Navarra es conocido, pero no sus planes y líneas de actuación. Se critica por ejemplo que en Caparroso Riegos de Navarra no hubiera apostado por canalizar el agua en tubería para goteo y/o aspersión (idea de futuro).

Trabajan sobre la trazabilidad y no les plantea problemas excesivos. Algunas están en el inicio y han comenzado por las crucíferas. Los agricultores inicialmente están reacios, pero ven que no hay otro camino.

También se ve el crecimiento de la agroindustria y el peso de las multinacionales en el sector de cara a los contratos y precios.

Se constata la baja de la presencia del espárrago como producto de interés agrícola en Navarra.

Bajan los precios y además vienen marcados de Bruselas, los costos (gasoil, mano de obra…) estarían aumentando: por ello la rentabilidad es compleja.

Hay que regular el sector: la producción y los precios. Con Itoiz, que es visto como necesario, se plantea el problema de futuros excesos de producción.

Se empieza a valorar la producción hortícola para fresco. Es decir, diversificar la venta, no depender solo de congeladoras y/o conserveras.

Importancia a conseguir la norma ISO como garantía de las fábricas, garantiza la calidad a la vez del producto.

Se apuesta también por la creación de pequeñas sociedades de agricultores que rentabilicen la maquinaria, gastos, mano de obra etc… aunque se reconoce que impulsar esta filosofía no sea fácil entre el agricultor navarro.

La Administración debería ir por delante a la hora de innovar y motivar al agricultor, cooperativas… de crear foros de formación y/o encuentro, presentando alternativas a los problemas.

Si se quiere llegar al mercado europeo hay que ajustarse a los productos y a la presentación y gustos de esos países. Aquí se demanda que sea la Administración la que marque directrices y asesore en este tema de comercio internacional.

Se presentan como organizaciones con un discurso más innovador y una visión del mercado en términos de una dimensión más global que excede del limitado marco local y/o nacional.

Aunque el dato es difícil de establecer, contratan en términos medios un 50-60% de producto navarro. Buscan la contratación diversificada en: Europa, Navarra, Murcia, Cataluña, Levante, Andalucía, Rioja, algo Extremadura. Se contrata también directamente con los agricultores (de forma fija y eventual). La calidad de la verdura navarra es valorada, pero también la de la Rioja, Murcia…

El eje central de la decisión de compra y de la ubicación de la congeladora, pasa por la cercanía de la materia prima de abastecimiento La visión mínima de compra es el Valle del Ebro.

Los productos referentes de lo navarro: piquillo, espárrago, alcachofa, se hacen buenos y a mejor precio en otros espacios. Se detectan malas previsiones para algunos productos navarros como en el caso del espárrago. El eje sobre el que se estructura la competitividad sería: calidad, precio, presencia (no importa tanto el origen). La Denominación de Origen se cuestiona como marchamo que active la venta, al menos en algunos casos. También es garantía Rioja, etc… Lo local se puede perder en lo global. En cuanto a calidad, el sello de marca de la empresa aporta más garantía que la oficial de "denominación de origen".

Sobre la organización de la producción son críticas: No hay acuerdo de todas las entidades del sector y éste es un punto fundamental para avanzar en la producción y comercialización. Crece el mercado congelado, se vende lo navarro, pero no está claro que crezca el mercado interno navarro. Se pierde la fidelización al origen de antaño y esto es un inconveniente para el producto local.

La agricultura está a la baja, pero es cíclico y por ello se recuperará en otro ciclo económico. Es determinante apostar por la agricultura integral y ecológica. Se puede producir más y de calidad en Navarra. Las empresas están contratando en plantilla trabajadores técnicos para el control dentro y fuera de los cultivos, tratamientos, riegos… pero, no es rentable hacer un seguimiento técnico en una parcela de dos hectáreas, de ahí la necesidad de grandes superficies.

Se plantean también, a largo plazo, regentar sus propias explotaciones agrícolas, si bien, un freno sería la escasez de mano de obra; la ilegalidad de los trabajadores es un miedo que frena estas intervenciones.

OPFH sí y lo más fuertes posibles. Los agricultores van por libre, hacen lo que quieren. Al final para el cobro/subvención pasará todo el mundo por el aro de formar y contratar con estas organizaciones.

Hay que diferenciar compra (congeladora) y venta (comercio). El consumo se estaría diversificando: congelado, conserva con sus variantes, fresco y cuarta gama.

Algunas empresas son ya solo empaquetadoras que traen el producto de fuera.

Cooperativas estarían mejorando en el funcionamiento de gestión, pero deben tender en mayor grado hacia la profesionalización. Las empresas estarían dispuestas a participar en todo el proceso: producción, genética vegetal, riego, fitosanitarios… Apuestan por el seguimiento y control del producto desde el origen, antes de entrar en la fábrica. La trazabilidad sería más sencilla trabajando con el agricultor que con las cooperativas. La trazabilidad viene a situar a cada parte en su cota de responsabilidad y no sólo, como hasta ahora, en el fabricante. Desde el año 1990 en adelante se lleva la trazabilidad en la mayoría de empresas del sector.

Problemas: mano de obra y de cualificación de ésta (ilegales). El trabajo del campo es duro y temporal. La mano de obra no es continua, se van a los pocos días en función de los salarios. A las empresas del sector les gusta tratar directamente con el agricultor para establecer un control sobre el proceso y en la calidad. Habría que trabajar en la formación de los agricultores y en su forma de trabajar.

Cambio de mentalidad agricultor, se debe pasar del estereotipo de la "boina al de ordenador", al de empresario moderno. Otro problema es el de agricultor, como el de la Cuenca de Pamplona, que cultiva sin esfuerzo y comparte sueldo con la fábrica. También se critica la comodidad del campesino que pone maíz, sólo riega. Maíz y subvención europea no tiene atractivo de futuro. Se demanda un agricultor tipo empresa con mayor productividad, mayores extensiones y mejor maquinaria y tecnología y organización de corte empresarial. La viña es otro problema por la rentabilidad que tiene en este momento.

Hay que cambiar la mentalidad del agricultor para que viva del campo y no de las subvenciones, parejamente habrá que ir hacia asociaciones de agricultores.

Además de esto, la calidad de vida en Navarra es alta y se trabaja con menos mimo profesional, lo cual trae menor calidad que la competencia en algunas ocasiones. En el entender de los interlocutores de empresas congeladoras, el congelado exige mayor calidad que otros productos de envasado.

Crítica al Gobierno por apoyar agricultores que no son viables (interés político). El futuro pasa por grandes explotaciones. La pequeña empresa artesanal se tiene que asociar para comercializar. Las subvenciones estarían en la línea de lo político. La PAC estaría perjudicando al sector. Hay que regar de noche, hacer caminos diseñados para las máquinas… Debe prevalecer el dominio de lo técnico.

La Administración cobra muchos impuestos a las empresas navarras, por ejemplo en el caso del agua, y luego no se reinvierte en su depuración. Se apuesta por Itoiz y el Canal de Navarra pero con un punto de vista crítico.

Riegos de Navarra (foro) sí habla con las empresas congeladoras. En Navarra hay agua de calidad y no se aprovecha todo este potencial para argumentar el eje: calidad-salud. La competencia utilizaría aguas de peor calidad que la de Navarra. Se conoce Riegos de Navarra, pero se le demanda una mayor incidencia en aumentar el tamaño de las reparcelaciones y en incidir en la cultura del agua.

Partimos de la base de que la tipología de los agricultores muestreados, ha sido intencionadamente reducida a una tipología que representa el sector más avanzado hacia la profesionalización. De ahí que su discurso deba considerarse en este escenario.

La exigencia de las empresas agroindustriales, está transformando la mentalidad del agricultor navarro hacia modelos de calidad, de control sobre los tratamientos y de la trazabilidad. El cambio de actitud es inducido, no deriva de un proceso auto reflexivo. Los agricultores más pequeños serían más reacios al cambio.

En las cooperativas, los técnicos se encargan de controlar el producto y recomiendan lo que hay que plantar (no se puede sembrar todo lo que se quiere). Las propias empresas estarían, cada vez más, controlando "in situ" las producciones.

La competencia se encuentra plenamente definida y se denota un miedo hacia las posibilidades competitivas de los productos navarros. El maíz dulce compite con Polonia; Francia es el país de recelo con respecto a la alubia verde. La alcachofa de Murcia es un competidor directo. También se analiza la competencia por parte de los países del Este, debido a que en ellos es más bajo el coste de la mano de obra. Todos se muestran de acuerdo en que las subvenciones de Europa no arreglan el tema. En cualquier caso, mientras existan, mejor que se den por la producción. El precio justo sería el mejor pago.

Respecto a la tipología actual y utilizando el modelo conceptual del marketing se dice que: el tomate es el producto "estrella", el pimiento aunque sube y baja se ve como la "vaca lechera" (quizá por poco tiempo) y el espárrago que se encuentra a la baja representaría el producto "perro". La hortaliza en general y el bróculi en particular, por su rentabilidad, serían los productos emergentes. No obstante existe un factor desestabilizador: la dificultad en mantener cultivos continuados, se cambia mucho por la demanda y la incidencia de los precios y las subvenciones.

La mano de obra se constituye en el problema central, compartido en el análisis de todos nuestros interlocutores; se encuentra a la baja en cuanto a cantidad y calidad. El trabajo en el campo no es atractivo para los jóvenes que prefieren la industria. La cuestión es si se puede organizar el trabajo en el campo con los referentes de la industria (jornada laboral, vacaciones, sueldos…)

Se produce una movilidad temporal hacia la vendimia que deja sin trabajadores al sector en esas fechas. Se estima que se paga bien en conjunto y no hay diferencias entre los trabajadores por su origen. La ilegalidad está planteando riesgos y miedos que bloquean el empleo en el agro. De otro lado, se produce un efecto perverso: los trabajadores de otros países que llegan al campo consiguen papeles y se van a trabajar a la construcción.

En cuanto a las subidas se dice que: sube el costo de la mano de obra, los productos fitosanitarios, la planta, el gasoil para maquinaria, el abono, el coste de la vida, los riegos… Por el contrario, el precio de los cultivos se mantiene.

Las explotaciones actuales son pequeñas, a pesar de las reparcelaciones realizadas. Hay consenso en la necesidad de ampliarlas. Las parcelaciones que se estarían haciendo por parte de Riegos de Navarra sería pequeñas para las demandas de futuro, hay que superar las 25 a 30 hectáreas. El fenómeno de concentración de tierras, mano de obra y maquinaría se ve como necesario, aunque no viable por ahora (mentalidad individualista del agricultor).

Buena valoración con algunas precisiones, del trabajo de Riegos de Navarra. Se solicita la formación del agricultor en temas como los riegos por aspersión y por gota. Las críticas se plantean en el nivel de la dependencia política que tiene a la hora de tomar algunas decisiones.

Falta cultura del regadío y mano de obra joven para cuando llegue el Canal de Navarra. El relevo generacional del campo se ve como complicado.

Foro de encuentro en Riegos de Navarra sí. Los temas que preocupan para información y debate: Canal de Navarra e Itoiz. Si el Canal de Navarra tiene un alcance elevado, los agricultores estarían dispuestos a salir a otros pueblos a cultivar, si en éstos se instala el regadío (en el discurso se adivina un cierto nivel de incredulidad sobre el alcance final de su desarrollo).

Es necesario mejorar la comercialización. Se impone, en el entender de los agricultores, llevar un funcionamiento más profesional en algunas OPFH y Cooperativas, así como una mayor profesionalización también del propio agricultor.

Se estaría contratando con las empresas agroindustriales, más o menos, la mitad de la producción. En ocasiones no se puede producir todo lo que necesitan las empresas más grandes.

Se coordinan en mayor grado con las empresas congeladoras, pero con el resto de industrias falta comunicación. No se planifica y debido a esto unos años falta y otros sobra (producción).