4OFERTA AGROINDUSTRIAL -RIEGOS DE NAVARRA

EL DEVENIR DE LA AGROINDUSTRIA NAVARRA

8. EXPERTOS

Quién gestiona la certidumbre

Como se ha comentado en el apartado metodológico del presente estudio, se realizó una primera sesión de grupo con técnicos de la Administración y de entidades de relevancia en el sector agroindustrial, dicha práctica se entroncaba dentro de la vertiente del grupo focalizado. Presentamos a continuación en términos de consenso las premisas de mayor interés al objeto de los fines prospectivos de la presente investigación.

Para suscitar el inicio de las alocuciones se planteó por parte del moderador, analizar la actual situación de la agroindustria en Navarra. No deja de ser sintomático que el primer abordaje al suscitar este espacio discursivo, fuera el papel que están llamadas a ocupar las denominadas OPFH en el campo de las relaciones contractuales.

Si bien, se reconoce que en la actualidad existe un momento de adaptación de algunas entidades de tipo cooperativo a esta nueva figura y de creación de nuevas, en el futuro se estima que una parte señalable de las producciones van a ser contratadas a través de estas organizaciones. El tomate sería el primer producto mediatizado y sobre el que comienza a tener alguna incidencia las OPFH.

En el grupo se apunta que dentro de una parte significativa del sector industrial, se desconoce el peso que van a tener a futuro estos grupos (OPFH) y el que a corto plazo las industrias van a tener que mediar en la compra con ellos.

- Yo tengo mis serias dudas de que dentro del mundo industrial, y cuando hablo del mundo industrial hablo del tomate, hablo del espárrago, hablo del pimiento, tengan un conocimiento los industriales de la que se avecina con el tema de las OPEs.

- Es que mientras a la industria y al agricultor no le obligue el sistema pues es normal que se esté retrasando, entonces claro, si el tomate les obliga pues tiene que entrar directamente a esto por ley, obligación, pero los otros, en la medida que no les vaya obligando pues es normal que no vayan haciéndolo.

- Ahora me parece que solo es la pera, y además no toda, no sé cuál de las peras, el melocotón y el tomate. Los cítricos, pero aquí no nos toca.

Los agricultores también estarían morosos en principio a entrar en este cauce organizativo, porque todavía quedaría margen de funcionamiento autónomo. Finalmente se considera que tendrá que adaptarse el sector, más que por convicción por el soporte obligatorio que marque la legislación. En cualquier caso se reconoce que el proceso de creación y desarrollo está siendo más costoso y lento de lo que inicialmente podía pensarse.

Estas organizaciones serán valoradas por situarse en el plano de la defensa exclusiva de los intereses de los sectores a los que median; se deben constituir en profesionales de la gestión y la negociación. Quedaría fuera de este espacio otros intereses que han mediado en las negociaciones como lo sindical y lo político.

Las OPFH además deberán mediar en el control de la calidad y salubridad de los productos a través del desarrollo de la trazabilidad. La producción integrada y el respecto al medio ambiente son ejes de trabajo con los que deben operar y trasmitir. La mediación de profesionales debe traer el desarrollo de una nueva cultura de la negociación, del compromiso de las partes, del cumplimiento veraz de los acuerdos y el abandono de ciertas malas prácticas de "juego de pícaros".

El segundo eje transversal de la conversación, viene definido por la importancia, en términos del desarrollo agrícola navarro, de los proyectos del pantano de Itoiz y del Canal de Navarra. Como consecuencia, se hace evidente la necesidad de mayores superficies regables. La reflexión central que plantea el grupo es a todas luces trascendente: ¿se van a ajustar las producciones a las posibilidades que dé el nuevo regadío? ¿Vamos a tener el empalme necesario entre Itoiz, productores e industria? ¿Está preparado el agricultor para lo que se viene encima y cambiar su mentalidad acomodada a las subvenciones....? Estas y algunas otras dudas se plantean para ir trabajando desde distintos frentes, para adecuar el campo navarro a las nuevas situaciones que se van a crear tras este desarrollo hidrológico.

En cualquier caso el consenso del grupo se articula entorno a la idea de que Itoiz debe traer necesariamente el abaratamiento de los costes productivos y re-ubicar en el mercado el producto navarro bajo el equilibrio calidad-coste.

Hay que unir el desarrollo de los recursos hídricos con la direccionalidad que vaya a tomar el sector agroindustrial de Navarra.

- Si viene Itoiz, tendremos una estructura mucho más potente y mucho mejor porque va a abaratar costos. Hay una serie de medios, económicos o de lo que sea, para poner en marcha y por qué no se pone más espárrago, y no os quedéis en el espárrago, yo lo que estoy diciendo, la producción de un producto en el cual están todos los medios, desde la demanda, desde ayudas económicas, estructuras y otras cosas y sin embargo no se producen. El agricultor a través de las ayudas de la PAC y de lo otro y lo otro está recibiendo un nivel básico de ayudas que dice: yo no me agacho el riñón. Nos puede llegar a pasar que creemos una estructura muy potente y muy buena, como puede ser grandes superficies de regadíos, con superficies amplias y luego resulta que al final no tengamos el empalme ese de que no produzca con la industria.

- Yo creo que ese es precisamente el miedo que tenemos nosotros, es decir hacer un proyecto de riego y meter tuberías en el campo y poner hidrantes, eso se puede hacer pero luego hay que producir y hay que colocar ese producto.

Con Itoiz se hace necesario el desarrollo de una agricultura extensiva y con un agricultor enmarcado en el profesionalismo; no obstante, en el regadío tradicional es posible que sobreviva un agricultor más acomodado o que haga compatible la agricultura con otro empleo, o con carácter de ocio.

El reto de Itoiz se sistematiza preclaramente en el grupo y da pie a un trabajo de síntesis expositiva:

1.- Se hace necesario crear a la vez infraestructuras acordes a la envergadura del proyecto.

2.- Solucionar los problemas derivados de la escasez de mano de obra: inmigrantes y empresarios jóvenes.

3.- Hay que optimizar las relaciones entre industria, agricultores y desarrollar la cultura contractual. Cambiar mentalidades dentro de la totalidad del sector.

4.- La globalización del mercado impone la diversificación.

5.- Trabajo conjunto de agricultores, empresas, entidades del sector conjuntamente con la Administración.

- Yo a eso iba, yo iba a que Itoiz, bajo mi punto de vista y es una opinión muy particular, Itoiz, uno de los problemas que tenemos que solucionar que ese ya lo tenemos claro que depende de nosotros, infraestructuras grandes, que hay poca mano de obra, eso está clarísimo. La segunda, la relación industria agricultor, es lo que veo y ahí tendremos que hacer, no sé cómo, intentar que haya con nuevas generaciones, una educación, lo que sea, cambiar esa mentalidad y la tercera una cosa, tenemos que ir a la industria, al mayor número de transformaciones porque lo que es un hecho evidente es el mercado global que nos viene encima y el mercado global va a incidir fundamentalmente sobre los productos que tengan muy pocas transformaciones, llámese espárrago, pimiento o lo que sea y la industria debería ir hacia diversificaciones, entonces todo eso yo creo que nos da un panorama, bajo mi punto de vista, de hacia dónde debemos de ir en líneas generales y tenemos que trabajar todos, desde Riegos, departamento… todos.

El habla del grupo también contiene algunos elementos de miedo que pese a las apuestas por crear infraestructuras desde la Administración, luego los sectores implicados no sean capaces de responder a las expectativas que en ellos han sido depositadas. Esto impone necesariamente una línea de trabajo para potenciar nuevos profesionales de la producción y de la industria. Con el nuevo pantano se hará necesario superar el problema de la escasez de la mano de obra actual, tanto para la recolección como para las industrias.

- Y a mí lo que me da miedo precisamente apoyado en esa calidad de vida, como continúen las ayudas, como no tengamos gente joven que se añada a todo este tinglado pues… Itoiz puede ser un problema.

- Lo que yo he oído cuando estás por ahí por el campo, por ejemplo con el tema de la ganadería, la gente no quiere tener ganadería porque los sábados y domingos tienen que estar ahí pringado y entonces la calidad de vida es una cosa que a lo mejor es difícil de medir pero la gente la desea y la quiere, quiere vivir como la gente de la ciudad, entonces, evidentemente vive en el campo pero hay que dotarle de medios.

El mayor handicap del campo sería que la edad avanzada de los agricultores y su calidad de vida, dificulta la posibilidad del reciclaje y de someterse a aventuras de mayores explotaciones. La rentabilidad ha pasado a un segundo plano. El relevo generacional aparece como prioritario de cara a asumir las transformaciones que el agro navarro necesita. Pero nuevamente surge el debate sobre la necesidad de que el campo y las formas del trabajo desarrolladas deben cambiar hacia un modelo más próximo al mundo laboral de la industria.

El cambio pudiera venir inducido, si se lleva a término a partir del año 2006 la reforma de la PAC, se hará necesario entonces pensar en términos de "vivir de la agricultura" y por ello, pensar en rentabilizar las explotaciones mediante nuevos cultivos y mayores extensiones regables.

- Hay un montón de productos que pueden producir al agricultor más rentabilidad que otros pero que le ocasionan más trabajo. No es la rentabilidad económica lo que le está limitando al agricultor, lo que le está limitando es que como tiene ya un mínimo económico perfectamente cubierto, ahora ya no mira a la rentabilidad, mira un poco el nivel de vida suyo.

- Al tener un nivel medio económico aceptado y suficiente, un tío de mi edad, ya mayor, coge y dice: yo tengo a niveles de mi viñica, de mis ayudas de la PAC, de no se qué del maíz y tal, yo tengo ya mis ingresos, millón ochocientas, dos millones de pesetas y tengo a dos hijos ya uno en Pamplona y otro no sé qué, pues a qué me voy a meter a producir espárragos.

Al servicio de la accesibilidad al riego, el trabajo de Riegos de Navarra SA se muestra de especial relevancia en el entender de los expertos. Se trata de avanzar en la cultura del agua y del uso del riego de acuerdo a los nuevos avances existentes. Utilizar la tecnología que permite un uso más racional y de aprovechamiento de los recursos naturales. En esa idea de facilitar el acceso a la comodidad y accesibilidad al agua, se estaría trabajando desde la entidad contratante de la presente investigación.

- Un agricultor que se tiene que levantar a las cuatro de la mañana para ir a regar no sé qué producto, el que corresponda, no es lo mismo que ese agricultor en su casa ha dejado programado el programador y aquello se está regando solo. Yo creo que una de las obligaciones nuestras es hacer unas instalaciones cómodas para el agricultor.

Si en el futuro las relaciones de contratación van a estar mediatizadas por las OPFH, en la actualidad se continuarían dando situaciones dispares, en términos de globalidad el mercado sería incierto y dificultaría en una parte significativa de los cultivos contratos y/o relaciones estables.

Entre las empresas, las menos, se han lanzado a regentar sus propias explotaciones para ajustar la producción a sus ciclos de transformación o de necesidades de producto. Aventuras fallidas de otros tiempos dificultarían estas acciones. En cualquier caso, el potenciar agrupaciones de agricultores para la venta y la contratación se vislumbra como una intervención viable (siempre en función del espacio territorial y del producto producido). La comunicación vuelve a esgrimirse como el factor determinante para aunar los deseos y las necesidades de unos y otros.

- También es cierto que entre los muchos industriales que hay, hay mucho miedo a producir por parte de ellos, por parte de los propios industriales porque ellos se han dado cuenta con temas que pasaron hace años, con el espárrago, el pimiento, que cuando se han metido ellos a productores les ha fallado lo que es la producción. Hace falta también una cualificación, entonces ahí hay que pensar en algo que involucre al productor con el industrial, eso está claro.

- Eso se llaman contratos interprofesionales y existen hace doscientos años.

- Lo que hay que cambiar la mentalidad de esas gentes, es decir, el problema del profesional es que en este país no existen, por las razones que sean, es decir no hay costumbre de hablar entre unos y otros; hay costumbre de hacerse trampas, pues ahí es lo que falla.

- En su momento a lo mejor conviene incluso fomentar pues es el de las sociedades dedicadas a la producción de cultivos para la industria.

El proceso de concentración agrícola e industrial va a llevar a que cada vez existan menos interlocutores, de otro lado, si finalmente el espacio de la contratación va a estar mediatizado por las OPFH, es previsible un cambio importante en el entorno a medio plazo.

Al cambio de mentalidad del campesinado, se le une la necesidad de hacerlo también extensivo a una parte de las empresas; básicamente a las pequeñas y algunas de las consideradas como de tamaño medio. Las grandes empresas tendrían un funcionamiento autónoma que opera en términos de intereses de mercado y que pueden cambiar su ubicación en cualquier momento. El grupo plantea una improrrogable reflexión sobre el modelo de empresa de mayor rentabilidad para la futura estructura de la economía Navarra.

- Una industria de primera transformación que no la vamos a captar ni con Itoiz ni con nada. Estoy convencido.

- La mediana industria es la que en estos momentos no le estamos dando respuesta y es la que más en falta está echando Itoiz.

La pequeña industria es la que no le preocupa ni Itoiz, ni diversificación.

- Lo primero que hay que diseñar, vamos diseñar, pensar, es qué tipo de industria queremos. La gran industria nuestra, esa está deslocalizada y se deslocalizará más, entonces vamos a ir a una industria pequeña y que produzca delikatessen. Bueno pues eso, eso es lo que queremos.

También existe acuerdo en el grupo y en sus testimonios se refleja que también es extensible al sector industrial, de que el futuro pasa por la diversificación de productos, tras la crisis de los denominados como productos tradicionales navarros. Estos estarían también mediatizados por la demanda de unos calibres más estandarizados, como en el caso del espárrago (producto más grüeso). Diversificar significa además para el sector más pequeño que ocuparía su mano de obra en un mayor calendario anual. Pero la realidad no daría referentes de que esta política de diversificación se esté llevando a efecto, más allá de un diez por ciento del total de industrias que operan en la comunidad.

La necesidad de trabajar con productos que se fundamenten en la calidad y con presentaciones novedosas dirigidas a un mercado más acomodado económicamente, es refrendado por los participantes en esta dinámica grupal. Ello implica necesariamente además una mayor inversión en investigación y tecnología. Se debe de realizar una apuesta decidida por el I+D, con programas de desarrollo bien dotados económicamente, que fomenten la formación e incidan en el necesario descenso de los costes productivos.

- Por eso te estoy diciendo yo que cuantas más transformaciones hagamos, por ejemplo en vez de hacer un espárrago hacer un mousse de espárragos, es más difícil que tengamos competencia comercial a nivel de globalización de los mercados.

- Yo creo que las empresas han visto que con los productos tradicionales lo tienen difícil y yo creo que tienen clara todas la idea de que tienen que ir hacia la diversificación de productos.

- Entonces yo ahora pregunto: ¿cuántas empresas hay que están diversificando?, porque te coges la industria conservera por ejemplo y tendrás un diez por ciento.

La comercialización en fresco de vegetales que estaría todavía infra-desarrollada en Navarra, pudiera ser otro de los campos expansivos de la agricultura a futuro. Se duda que la puesta en funcionamiento de nuevas superficies con el Canal de Navarra, va a suponer el desarrollo a corto plazo de cultivos como las hortalizas, más bien aumentarían los denominados cultivos extensivos de regadío.

Los nuevos productos que van apareciendo en el mercado, como es el caso de la lechuga de roble, o la hierba de los canónigos, por la fluctuación de la demanda platean problemas en las contrataciones, a pesar de que abra oportunidades de negocio. Como apunta lúcidamente un interlocutor: "aquí se gestiona la incertidumbre..."

El cambio, en cualquier caso, aparece como una asignatura pendiente en un modelo productivo excesivamente conservador, donde no han variado las etiquetas de las marcas o el diseño de los envases, en algunos casos, desde principios del siglo XX. Se impone una modernización desde lo productivo hasta lo estético.

- Hierba de los canónigos y de lechuga de hoja de roble y tal pues ya son mercados totalmente fluctuantes.

- El agricultor lo primero que va a decir cuando le hablas de una producción de estas, y nosotros desde el punto de vista técnico le vamos a decir: mira, esto tiene estos costes, esta mano de obra, esto vale tanto la semilla y tal y la producción es ésta y entonces el te dice: y el industrial me va a asegurar que me compra no sé qué, porque claro el industrial está entre dos fuegos, el industrial dice: yo no me puedo comprometer en este momento a cogerte no sé qué producción a tal precio porque no sé… y al final como ninguno de ellos asume ese juego de gestionar la incertidumbre pues…

- Pero es que tampoco cambian en el mercado, las etiquetas, los envases y toda esa serie de cosas, y la verdad que tenemos un juego de etiquetas algo así como del año 1912... y los industriales saben que si en vez del espárrago tuvieran el mousse del espárrago podrían venderlo mejor y no lo hacen, ¿por qué?. Eso es lo que…

Todas las intervenciones a futuro estarían mediatizadas por la necesidad de establecer mecanismos de control exhaustivo de todos los procesos de la agricultura y de su manipulado industrial. La trazabilidad, se impone por el cambio experimentado en el consumidor de los países más desarrollados. La producción propia, la de origen puede convertirse en una nueva herramienta de venta, al poderse garantizar el control desde la base, aspecto más complejo en las producciones adquiridas en otros países del economías menos desarrolladas. Los recientes casos acaecidos en Europa en el caso de la ganadería, no haría sino valorar en mayor grado la calidad y control de los productos autóctonos.

Hay que articular una cadena de transmisión de mensajes para que las intervenciones sean acordes a los movimientos del mercado. La industria debe conocer las demandas de los consumidores y saber transmitirlas a los productores, ahí está parte de la clave del éxito.

- Que tengan bien claro los industriales lo que pide el consumidor para que los industriales tengan bien claro lo que tienen que producir y se lo transmitan bien claro a los agricultores y tal y yo creo que esa cadena no existe ni va a existir nunca, o sea nunca, yo creo que es un juego de gestionar incertidumbres.

Finalmente el propio grupo se satisface de la oportunidad de debatir en este foro grupal, creado a la luz de la investigación y potenciado por Riegos de Navarra SA, sobre estos aspectos de mutuo interés. Pese a que se reconoce la existencia de líneas y espacios de encuentro, más o menos dilatados en el tiempo, sería interesante trabajar con mayor continuidad en la puesta en común de los problemas del sector. Como conclusión se afirma que el futuro de la agroindustria, pasa por las obras hidrológicas ya comentadas, pero requiere de un trabajo coordinado de todos los sectores implicados, tanto del ámbito profesional como administrativo.

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